2017年上海寶山區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

　　根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《上海市未成年人保護條例》《上海市政府信息公開規定》等法律法規和《上海市教育委員會關于2017年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2017〕2號）文件精神，現就本區2017年義務教育階段學校招生入學工作提出如下意見：

　　一、指導思想與原則

　　（一）指導思想

　　以黨的十八大精神為指導，以國家和上海市的有關法律法規為依據，以促進義務教育均衡發展、辦好每一所學校為目標，以構建面向每一位適齡兒童的教育服務體系、切實維護中小學生的合法權益、規范學校辦學行為為原則，依法做好義務教育階段學校招生入學工作。

　　（二）基本原則

　　1．堅持義務教育階段公辦學校（以下簡稱公辦中小學）免試就近入學與統籌安排相結合原則，本區戶籍人戶一致（特殊政策規定除外）的適齡兒童劃塊對口入學，本市戶籍人戶分離、非本市戶籍的適齡兒童分層按序統籌安排入學，保障轄區內符合條件的兒童享有接受義務教育的權利。

　　2．堅持公辦中小學校區相對穩定與動態調整相結合原則，合理調整布局，確保新增小區或新開學校的生源安置。校區每年調整一次，以當年教育局公示信息為準。

　　3．堅持公辦中小學招生預設計劃與實際入學需求相結合原則，通過摸底調研初定各校招生計劃，再根據招生過程中的實際需求予以適度調整。當年各校招生計劃數以區教育局依據實際情況最終確定的為準。

　　4．堅持公辦中小學班額基本標準與常住人口變化相結合原則，小學班額一般為40人、中學一般為45人。部分地區（學校）班額可以安排在50人以內，有條件的地區（學校）可以實施小班化。

　　二、小學階段招生入學工作

　　（一）入學信息登記。2017年小學招生入學對象為：2010年9月1日至2011年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，本區戶籍殘疾兒童可適當推遲一年入學（需提供相關證明）。

　　2月24日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關人口信息和靈活就業信息進行比對確認，如與實際情況不符，應先到有關部門補辦或更正信息，再到就讀幼兒園進行入學信息登記。

　　4月8日至4月23日，在園適齡兒童家長在幼兒園登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；未入園適齡兒童家長可在各鎮、街道(學區)指定地點登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表。

　　（二）統籌居住地入學。根據《上海市人民政府關于印發〈上海市戶籍人戶分離人員居住登記辦法（試行）〉的通知》（滬府發〔2011〕74號）精神，凡符合居住地登記入學條件的適齡兒童可在居住地申請入學（辦理截止日期為2017年4月23日），按照“戶籍與居住地一致優先”原則，先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據登記入學人數和學校資源分布情況在鎮、街道(學區)內統籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。

　　在本區辦理的本市戶籍的集體戶口或公共戶口內適齡兒童在實際居住地申請就讀，按照人戶分離適齡兒童居住地申請就讀的辦法，統籌安排就學。

　　2015年起，本區實施對口校區內同一居住戶地址五年內只享有一次同校對口入學機會；適齡兒童（及父母）戶籍遷入直系親屬戶籍內滿五年并與同住的，能享受對口入學政策（為保證政策延續性，該辦法逐年過渡到位，即：2017年須遷入戶籍滿3年，以后逐年遞增至2019年及以后滿5年）。與上述政策不符的或遷入非直系親屬戶籍內的由區教育局統籌安排。

　　積極做好在本區配住廉租房等本市戶籍適齡兒童招生入學工作。凡居住廉租房等本市戶籍的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明到居住地登記入學，在居住地統籌安排對口入學。

　　本區戶籍智力中度殘疾（及以上）、聽力殘疾和視力殘疾的適齡兒童可于6月3日到區特教指導中心接受咨詢指導，安排進入相應的特殊教育學校就讀。

　　（三）隨遷子女招生。根據《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發〔2013〕73號）文件精神，切實做好來滬務工人員隨遷子女招生入學工作，規范招收隨遷子女的民辦小學招生工作管理，加強對隨遷子女入學條件的審核。

　　2017年，來滬人員適齡隨遷子女需在本區接受義務教育的，申請入學兒童的父母一方須持有在本區辦理的有效期內《上海市居住證》；或者父母一方須持有在本區辦理的有效期內《上海市臨時居住證》連續滿3年，且持有連續3年在本區街鎮社區事務受理中心辦妥的有效期內靈活就業登記證明（從首次辦理日期到2017年6月30日連續滿3年）。

　　申請入學的來滬人員隨遷子女須持有在本區辦理的有效期內《上海市臨時居住證》且申辦居住地址與父母一致。2017年，受理隨遷子女辦理入學手續截止日為6月30日。

　　（四）公辦小學驗證。5月27日至28日為全市公辦小學報名驗證日，各學校對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。

　　本市戶籍的兒童家長須帶領適齡兒童并攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證；在居住地登記就讀的，還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》或廉租房相關材料證明等。

　　非本市戶籍的兒童家長須帶領適齡兒童并攜帶戶口簿、出生證明、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》（或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》），適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件。

　　隨遷子女報名驗證時，各學區、鎮教委或學校要通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件有效期限進行認真驗證；要通過信息系統對隨遷子女父母靈活就業登記證明、居住證件進行信息比對。對比對無誤，符合條件的適齡隨遷子女統籌安排入學，并將驗證記錄交區教育局備案，教育局將會同相關部門對入學信息的有效性進行隨機抽查。

　　三、初中階段入學工作

　　（一）小學畢業信息核對。2017年4月1日至10日，各學校有序組織小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統”中的戶口所在地住址、居住地地址等關鍵信息進行核對，并填寫監護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯系方式）。如發現有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月10日為本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

　　（二）小升初的對口方式。2017年初中入學使用“上海市義務教育入學報名系統”，4月10日前，各小學要按照市教委的要求做好小學畢業生信息登記工作。公辦初中按戶籍劃塊免試就近入學原則，按招生計劃和招生范圍，系統自動調配戶籍學生進入對口學校接受義務教育。

　　本市外區縣戶籍小學畢業申請在本區繼續就讀初中的學生，將由教育局根據各區域教育資源條件，統籌調配安排。

　　在外省市就讀的本區戶籍小學畢業生申請回本區就讀初中的學生，可在2017年4月17日至21日到區教育局辦理入學信息登記手續，經審核符合條件的將由區教育局根據教育資源，統籌調配安排入學（截止日期為2017年6月30日）。

　　（三）回戶籍（居住）地就讀。本市戶籍小學五年級學生申請回戶籍（居住）地就讀初中，在就讀學校參加小學畢業考試。應在2017年4月10日前向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項，家長在網上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經審核符合條件的，由戶籍（居住）地教育部門統籌安排進入公辦學校就讀（辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續的截止日期為2017年4月10日）。

　　在外區縣就讀小學的本區戶籍（居住）畢業生，要求回本區的，按市教委有關規定，在我區收到相關材料后，統籌調配初中入學。

　　（四）九年一貫制學校在讀學生。已在本區九年一貫制學校就讀的學生，原則上繼續在本校升級，直至完成九年義務教育。若申請到民辦或跨區域回戶籍學校就讀初中，需家長在4月10日前向學校提出書面申請，根據有關規定辦理手續。

　　（五）特長生招生。加強對體育、藝術特色項目學校的整體規劃和招生工作管理。經區教育局批準的體育傳統特色項目學校、藝術教育特色學校可以按有關規定招收批準項目與計劃的體育、藝術特長生。有關學校按區教育局的要求做好預選拔工作，報體衛藝科科審批，2017年4月22日報送基教科備案。嚴禁學校以招收體育、藝術特長生為名招收擇校生。

　　（六）隨遷子女入學。進城務工人員隨遷子女小學畢業學生統籌安排至公辦初中就讀。初中學校應書面告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規定和政策，由學生家長簽字確認，學校留存。

　　四、民辦學校招生入學工作

　　（一）公示招生簡章。進一步規范民辦中小學的招生工作，落實市教委關于民辦中小學招生工作的要求，各民辦中小學于2017年3月10日前將自主招生辦法、招生簡章、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）和收費標準向區教育局申報備案，經區教育局審核后相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”和學校網站向社會公布。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

　　民辦中小學要按照區教育局核準的招生計劃、招生范圍和招生辦法招生。民辦學校招生不得收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書；不得進行任何形式的學科考試和測試；不得收取報名費和面談費。當報名人數超過學校招生計劃數時，學校應采取填報志愿、電腦派位等多種方式控制面談規模，并通過面談的方式招收新生。

　　（二）實施網上報名。民辦學校實行網上報名和招生錄取工作。民辦小學報名時間為2017年4月24日至4月26日，每個學生可在“上海市義務教育入學報名系統”中限報2所學校。民辦初中報名時間為2017年4月27日至4月29日，報名就讀民辦初中的學生（含民辦九年一貫制學校的小學畢業生）須在“上海市義務教育入學報名系統”中填報志愿，每人限報3所學校。報名成功后，家長必須于5月5日前在“上海市義務教育入學報名系統”的“民辦報名學生照片上傳”欄目中按規定要求上傳學生本人照片，未上傳照片的學生將不能參加民辦學校面談。

　　（三）規范面談程序。民辦學校要規范面談程序和方法，面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等方式，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。民辦學校的面談過程要自覺接受社會監督。

　　學生憑面談通知，攜帶戶口簿、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》等證件參加民辦學校面談。參加初中面談的學生還須攜帶《上海市學生成長記錄冊》。民辦小學、民辦初中面談時間為2017年5月6日至5月7日。

　　（四）分批招生錄取。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月8日至5月9日進行第一志愿錄取，5月11日至5月12日進行第二志愿錄取，5月14日至5月15日進行第三志愿錄取。學生家長應在規定的時間內，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成，學校將錄取名單上報區教育局基教科。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領導。在區委區政府的領導下，完善區招生聯席會議工作機制，統一思想認識，充分發揮各部門、鎮政府的作用，協調配合形成聯動效應。各鎮教委、學區要根據區域內資源和生源情況制定更為具體的招生方案及處理突發事件的應急預案，做好學生的統籌調配和安置工作，確保義務教育招生工作順利進行。

　　（二）加強政策宣傳。根據市教委2017年義務教育階段學校招生入學工作的實施意見，向社會廣泛宣傳，形成正確的輿論導向。各中小學和幼兒園要注重將有關來滬務工隨遷子女申請入學、本市戶籍居住地申請入學和非本市戶籍義務教育后就學等政策及時告知家長，讓家長掌握政策早做安排。

　　（三）完善準備工作。今年義務教育階段招生工作繼續使用全市統一的網上報名系統，對此各中小學和幼兒園要按照市教委的要求做好相關的報名系統設施設備的配置和維護工作，確保系統正常運行；要選派專業教師參加培訓，做好報名操作工作，在思想上高度重視，確保在硬件和軟件各方面都做好充分的準備。

　　各幼兒園要按要求在入學報名登記前做好在園學生的信息修正和確認工作。

　　2017年3月18日至4月7日，本市義務教育階段公辦學校開展“校園開放日”活動，向社區學生及其家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區、集團建設的要展示共享共建的資源。2017年3月25日至4月7日，義務教育階段民辦中小學開展“校園開放日”活動，但不得組織學生入學報名，不得進行紙筆測試，不得對學生進行面談，不得收取學生簡歷（包括各類獲獎證書）。各學校“校園開放日”要提前通過學校網站、張貼通告等形式告知社區和家長，做好活動設計和運行方案，維護安全、有序的活動秩序。

　　（四）做好調研摸底。各中小學要按照市教委的要求，對轄區內有關生源數據做好調查摸底，建立正確的信息資料庫，為2017年新學年教學工作做好設備和人員配備工作，并在規定時間內向社會公示學校有關教師和設施設備的基本情況。

　　（五）統籌安排工作。2017年本市戶籍人戶分離居住地登記申請入學的中小學生統籌安排實施細則，將于3月15日前向社會公布。

　　非本市戶籍在本區申請義務教育就讀的學生，實施區域內統籌安排的原則，部分公辦教育資源緊缺地區，將符合條件的適齡隨遷子女統籌安排進入政府委托的民辦小學就讀。

　　（六）規范招生工作。2017年4月23日為全市統一的小學招生入學信息統計截止日，2017年4月10日為全市統一的初中招生入學信息統計截止日，所登記的入學信息不再變動。各中小學嚴禁以創辦特色為名舉辦重點班、實驗班；嚴禁以任何形式進行文化測試選拔學生并按照測試成績分班；嚴禁以競賽、等級考證書作為依據選拔和錄取學生。

　　加強對體育、藝術特色項目學校的管理。相關學校須按規定的程序做好體育、藝術特長生的選拔、檢測、公示等各環節工作。

　　各學校要做好校區范圍內殘障兒童的安置工作，不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘障適齡兒童隨班就讀，學校無正當理由不得拒絕接受教育局調配的學生入學，嚴禁學校在招生計劃之外自行招收學生和無學籍學生。

　　民辦學校實施“雙減”措施。在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”的，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正；拒不糾正的，教育行政部門將對該校核減第二年30%的招生計劃數，取消當年政府專項扶持資金。

　　（七）推進注冊制度。本市建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2017學年，全面實施義務教育階段學生學年學籍注冊制度。由學校向學生家長發放學年注冊告知書，明確注冊對相關證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

　　（八）做好錄取工作。各中小學要認真做好新生錄取通知發放工作，小學新生在2017年8月15日前向已經報名錄取的適齡兒童的父母或監護人發放該學生的入學通知書。初中在2017年7月10日前發放入學通知書。

　　（九）加強招生督查。區教育局將加強對各義務教育階段學校招生入學工作的指導、監督和管理，監察部門將進一步完善招生監察工作，監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件。督導部門將對學校保障適齡兒童接受義務教育權利，義務教育階段學校規范招生等工作進行專項督導，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。

　　各中小學要嚴格執行市教委和區教育局有關招生工作的政策。如有舉報違規問題經查核實，除責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的校長和其他相關人員依法給予處分。

　　附：2017年上海寶山區中小學招生入學政策問答

　　上海市寶山區教育局

　　2017年2月21日

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