上海崇明區教育局關于2017年本區義務教育階段學校招生入學工作的實施意見

　　各中小學、幼兒園、區教育學院、區教育考試中心：

　　根據《上海市教育委員會關于2017年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見》（滬教委基〔2017〕2號）精神，為規范我區義務教育階段學校招生入學工作，現就2017年本區小學、初中階段招生入學工作提出如下意見：

　　一、指導思想及原則

　　1．堅持以國家和上海市的有關法律法規為依據，以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，以構建面向每一位適齡兒童的教育服務體系、切實維護中小學生的合法權益、規范辦學行為為原則，依法實施義務教育階段學校招生入學工作。

　　2．教育局成立以分管局長為組長，由基教科、教育考試中心、教育學院等部門相關人員參加的小學、初中招生入學工作領導小組。領導小組根據區域教育布局和常住人口變化，按照公辦學校“免試就近入學”原則和本地區的實際情況，制定本區義務教育階段學校招生入學工作的相關政策和具體辦法。實施對招生入學工作的指導、監督和管理，解決在招生入學過程中出現的具體問題。各鄉鎮事業辦會同做好確定各校對口招生入學范圍等工作，確保符合條件的適齡兒童接受義務教育。

　　3．強化服務意識，進一步規范義務教育招生入學工作管理，繼續應用“上海市義務教育入學報名系統”（www.shrxbm.cn），實施義務教育階段招生入學工作規范管理，嚴禁義務教育階段學校在招生計劃之外自行招收學生，嚴禁擅自跨區域招生。

　　4．教育部門堅持公開、公平、公正的原則，及時向社會公布義務教育階段學校招生入學工作的相關信息，加強教育部門、中小學校和家庭、社會之間的溝通交流。

　　通過本部門和學校網站公告、“校園開放日”、在社區張貼《招生告示》等形式，向轄區內適齡兒童告知招生工作政策、入學信息登記時間、地點，以及入學驗證時間、地點及攜帶所需審核的各種證件。按時向幼兒園升入小學的適齡幼兒發放入學信息登記表，向小學升入初中的學生發放入學告知書，作為入學的憑證。

　　5．小學班額應控制在40人以內、初中班額控制在45人以內。部分地區（學校）如有困難可適當放寬班額。小班化教育學校以及其他有條件的學校，小學班額控制在30人左右，初中班額控制在35人左右。

　　6．義務教育階段學校應按照教育行政部門確定的就近入學招生范圍和招生計劃安排適齡兒童入學。嚴禁舉辦各類重點班、實驗班、快慢班；嚴禁以任何形式進行文化測試選拔并按照測試成績分班；嚴禁將學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、等級考試證書作為招生錄取的依據。

　　要維護盲、聾、智障等殘疾兒童、少年接受義務教育的權利。中輕度智障兒童按就近入學原則進戶籍所在地公辦學校就讀，中重度智障兒童進崇明區培林學校就讀；聾啞兒童、盲童分別進市第一聾校、市盲校就讀。盲、聾、智障等殘疾兒童的入學告知和報名工作由所在地學校負責。不得拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童隨班就讀。

　　二、小學階段招生

　　1．入學信息登記。2017年小學招生入學對象為：2010年9月1日～2011年8月31日出生，年滿6周歲的兒童，殘疾兒童可適當推遲一年入學。

　　2017年2月24日前，家長須對幼兒在讀幼兒園提供的相關人口信息、靈活就業信息進行比對確認，如與實際情況不符，應到有關部門補辦或更正信息。符合入學條件的非本市戶籍適齡兒童所持的《上海市臨時居住證》上的實際居住地址，應與父母所持居住證（或臨時居住證）上的實際居住地址相一致。

　　4月8日～4月23日，在園適齡兒童家長可在就讀幼兒園登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；民辦三級園、看護點、未入園適齡兒童家長可在戶籍或居住地所在小學登記孩子入學信息，獲取小學入學信息登記表；特殊情況學生可在區教育局基教科進行信息登記。本市戶籍人戶分離的適齡兒童在進行入學信息登記時，家長應明確作出在戶籍地就讀或居住地就讀的選擇結果。

　　4月23日為本市小學入學信息登記截止日，之后不得更改入學信息。

　　因身體原因要求暫緩入學的本區戶籍適齡兒童，由監護人向戶籍地學校提出申請，并出具區級以上醫療部門證明，由學校檢錄后報教育局和鄉鎮事業辦備案。

　　2．統籌居住地入學。2017年本區繼續試行本市戶籍人戶分離適齡兒童居住地登記入學工作。具有本市戶籍的適齡兒童確有困難不能在戶籍地入學的，可憑鄉鎮社區事務受理服務中心出具的《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》（截止日期為2017年4月23日）申請居住地登記入學。根據《2017年崇明區本市戶籍人戶分離人員義務教育階段招生方案》（附件2），先安排戶籍地與實際居住地一致的適齡兒童就近入學，再根據登記入學人數和學校資源分布情況在區域內統籌安排“人戶分離”適齡兒童入學。

　　本市集體戶口適齡兒童參照居住地登記入學辦法就讀。本市戶籍居住廉租房的適齡兒童可憑戶口簿及相關居住證明在廉租房所在地登記入學，由教育局安排就近入學。

　　3．隨遷子女招生。將來滬人員隨遷子女招生納入義務教育招生計劃，加強對隨遷子女入學條件的審核。

　　根據《上海市人民政府辦公廳轉發市教委等四部門關于來滬人員隨遷子女就讀本市各級各類學校實施意見的通知》（滬府辦發〔2013〕73號）要求，2017年，來滬人員適齡隨遷子女需在本市接受義務教育的，適齡兒童須持有效期內《上海市臨時居住證》，父母一方須持有效期內《上海市居住證》；或者父母一方持有效期內《上海市臨時居住證》滿3年（從首次發證日起至2017年6月30日），且連續3年（從首次登記日起至2017年6月30日）在鄉鎮社區事務受理服務中心辦妥靈活就業登記。2017年，受理隨遷子女辦理入學手續截止日為6月30日。隨遷子女入學，人口導入較多的鄉鎮由教育局、鎮政府統籌安排。

　　4．公辦小學報名驗證。5月27日-28日為全市公辦小學報名驗證日。各報名驗證點對已填寫入學信息登記的適齡兒童以及家長的證件進行現場核對。

　　本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證，在居住地登記就讀的還需攜帶《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》或廉租房相關材料證明等。

　　非本市戶籍的，家長須帶領適齡兒童，攜帶戶口簿、《入學信息登記表》、預防接種證、父母一方有效的《上海市居住證》（或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》），適齡兒童本人的《上海市臨時居住證》等證件。

　　現場審核時，要對登記就讀一年級的隨遷子女新生及父母的有關證件進行核對，通過居住證讀卡機對其本人及父母居住證件和證件有效期限進行核對；通過信息系統對隨遷子女父母靈活就業登記證明進行信息比對。

　　三、初中階段招生

　　1．小學畢業信息核對。2017年4月1日～10日，各校有序組織小學五年級學生家長對“上海市義務教育入學報名系統”中的戶口所在地住址、居住地地址等關鍵信息進行核對，并填寫監護人手機號碼（作為接收初中入學信息的聯系方式）。如發現有關信息與實際情況不符的，家長應及時憑有效證件到學生就讀小學進行更正。4月10日為本市小學五年級學生初中入學關鍵信息核對、更正截止日。

　　2．回戶籍（居住）地就讀。跨區就讀的本市戶籍小學五年級學生，應在就讀學校參加小學畢業考試，畢業后可在學籍所在區就讀初中，也可根據實際情況回戶籍（居住）地所在區就讀初中。確需回戶籍（居住）地入學的學生，應向就讀小學提出申請，由學校告知審核證件、網上申請、統籌安排等事項，家長在網上填報《本市戶籍學生回戶籍（居住）地就讀申請表》，經審核符合條件的，由戶籍（居住）地區教育行政部門統籌安排進入公辦初中就讀。辦理申請回戶籍（居住）地就讀手續的截止日期為2017年4月10日。

　　本區在戶籍所在地就讀小學，因居住地變更需在居住地就讀初中的，可憑《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》（截止日期為2017年4月10日）等相關證件申請到居住地就讀初中。同時須符合《2017年崇明區本市戶籍人戶分離人員義務教育階段招生方案》（附件2）的要求。

　　3.小升初入學方式。公辦初中采取居住地段對口或“電腦派位”等辦法安排學生入學。義務教育階段公辦寄宿制學校限在本區范圍內招收本區戶籍學生，符合《崇明縣義務教育階段寄宿制學校建設實施方案（試行）》有關要求，由家長自愿提出書面申請，教育局審核。

　　4．小學畢業生檔案移送。在本區續讀初中的小學畢業生學籍材料在崇明區學籍信息管理系統內移送，初中學校在招生過程中可據身份證號在本區學籍管理系統中查看畢業生檔案信息，在招生結束后可一次調入本校新生的畢業生檔案信息，畢業生《預防接種卡》由小學按規定時間送達對應初中。

　　5．體育、藝術特長生招生。經市、區相關行政部門批準的體育傳統特色項目學校、藝術教育特色學校可以按有關規定招收批準項目與計劃的體育、藝術特長生，招生計劃須在“上海市義務教育入學報名系統”中公開。小學一般不招收體育、藝術特長生。初中體育、藝術特長生招收數應嚴格控制在本年級學生總數的5%以內。

　　招收體育、藝術特長生的學校，應在2月26日前將招生辦法、項目名稱、招生名額等書面報教育局審批，并通過學校網站公布招生簡章，明確招收項目、計劃、招生辦法等。擬錄取的體育、藝術特長生名單須在就讀小學張榜公示，同時送教育局審核。體育、藝術特長生測試時間為4月15日～16日，特長生招生工作于4月22日完成。

　　6．隨遷子女入學。來滬人員隨遷子女小學畢業學生統籌安排至公辦初中就讀。初中學校應告知學生及家長完成義務教育后報考高中階段學校的相關規定和政策。

　　7.來滬就讀六年級。在外省市就讀五年級的本市戶籍、非本市戶籍（含港澳臺）學生，如需在本區就讀六年級的，須攜帶相關證件到區教育局辦理入學信息登記手續（截止日期為2017年6月30日），由區教育局統籌安排入學。

　　四、民辦學校招生

　　1．公布招生簡章。民辦學校應在規定的范圍內招生，有寄宿條件的民辦學校招生計劃、招收寄宿生人數報經區教育行政部門審核后報市教委備案，相關信息在“上海市義務教育入學報名系統”以及區教育局網站上公示。嚴禁民辦中小學計劃外招生，嚴禁擅自以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。

　　民辦學校應在核定的招生計劃和范圍內招生，有寄宿條件的民辦學校可跨區招生。學校依法自主招生的簡章及公告須向區教育局備案，同時在學校網站向社會公布。民辦學校的招生簡章公開內容應包括學校辦學情況、招生計劃、招生程序、面談范圍、收費標準、“三個承諾”（不提前開展報名和面談等工作、招生不收取各種特制的學生個人簡歷及各類獲獎證書、招生錄取不與任何社會教育培訓機構掛鉤）等。

　　

　　2．實施網上報名。4月24日-26日，報名就讀民辦小學的學生須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個適齡兒童限填報2所民辦小學。4月27日-29日，報名就讀民辦初中的學生（含民辦九年一貫制學校小學畢業生）須在“上海市義務教育入學報名系統”填報志愿，每個學生限填報3所民辦初中。報名成功后，家長必須于5月5日前在“上海市義務教育入學報名系統”的“民辦報名學生照片上傳”欄目中按規定要求上傳學生本人照片，未上傳照片的學生將不能參加民辦學校面談。

　　3．規范面談程序。民辦學校要規范面談程序和方法，面談應結合本校辦學理念與辦學特點，通過活動考察、面談交流等環節，從行為習慣、學習習慣、團隊合作、實踐能力、身心素質、興趣愛好、家庭教育等方面，選擇符合條件的學生。嚴禁學校利用面談進行任何形式的學科知識考試或測試。民辦學校的面談過程向市、區兩級教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開，自覺接受社會監督。

　　學生憑面談通知，攜帶戶口簿、《本市戶籍人戶分離人員居住登記申請回執》，隨遷子女還須攜帶本人《上海市臨時居住證》、父母一方有效的《上海市居住證》或《上海市臨時居住證》和《就業失業登記證》等證件；參加初中面談的學生還須攜帶《上海市學生成長記錄冊》。民辦小學、民辦初中面談時間為2017年5月6日-7日。

　　4．分批招生錄取。民辦學校招生實施按志愿分批次錄取辦法。5月8日-9日進行第一志愿錄取，5月11日-12日進行第二志愿錄取，5月14日-15日進行第三志愿錄取。學生家長應在規定的時間內，通過短信或“上海市義務教育入學報名系統”完成確認工作。民辦學校招生工作于5月16日完成，學校將新生錄取名單上報區教育局。

　　五、具體工作要求

　　1．公開招生信息。教育局和各校應通過本單位網站的“信息公開”專欄，及時主動向社會公開招生的相關信息。

　　2017年3月18日-4月7日，本市義務教育階段公辦學校開展“校園開放日”活動，向社區學生及其家長展示學校辦學理念、課程設置、師資水平、辦學特色等，參與學區、集團建設的要展示共享共建的資源。2017年3月25日-4月7日，義務教育階段民辦中小學開展“校園開放日”活動，但不得組織學生入學報名，不得進行紙筆測試，不得對學生進行面談，不得收取學生簡歷（包括各類獲獎證書）。各學校“校園開放日”要提前通過學校網站、張貼通告等形式告知社區和家長，做好活動設計和運行方案，維護安全、有序的活動秩序。

　　2．按時完成相關工作。所有學校均應按照《招生入學工作日程安排》（見附件1）規定的時間節點完成相應的工作任務。

　　3．發放入學通知。教育局在完成區域內適齡兒童、少年入學安排、招生錄取等工作后，于8月15日前向新生發放入學通知書，8月25日前將學生入學信息對接到“上海市基礎教育學生信息管理系統”。

　　4．推進注冊制度。建立與完善義務教育階段學生學年注冊制度。2017學年，本市全面實行義務教育階段學生學年學籍注冊制度。由教育局和學校向新生家長發放學生學年注冊告知書，明確注冊對相關證件核對的要求。隨遷子女及其家長要關注持有證件的有效期，及時到相關部門續簽或補證。對不能提供有效證件的，暫不予以學籍注冊。學校應向家長告知不能注冊學籍所產生的后果。家長須向學校承諾及時前往有關部門辦理相關證件，確保所持證件的有效性。

　　5．加強監督管理。區教育督導部門要充分發揮責任督學對學校經常性督導的優勢，對均衡配置教育資源、保障適齡兒童義務教育權利、義務教育階段學校規范招生等方面進行過程性監控，監督并指導學校履行依法規范辦學的責任，逐步形成義務教育階段學校就近入學工作的常態化監控機制。區教育行政監察部門要進一步完善招生監察工作機制，監督招生入學有關政策和工作要求的貫徹落實，依法依紀查處招生入學工作過程中的違紀違規事件，協助解決本地區中小學招生工作中出現的突出問題，確保義務教育階段學校招生入學工作規范有序進行。

　　6．落實問責制度。公辦學校在招生過程中，凡舉辦重點班、實驗班、快慢班，報名錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的，或拒絕接受具有接受普通教育能力的適齡殘疾兒童入學的，根據《中華人民共和國義務教育法》等有關規定，由區教育局責令限期改正，情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　7．實施“雙減”措施。民辦學校在招生錄取過程中未兌現“三個承諾”的，或以考試（測試）方式選拔錄取學生的，或錄取學生時以學生奧數成績、英語星級考等各類競賽獲獎證書、各類等級考試證書為依據的，或招收無學籍材料學生，或利用招生入學違規收費，或擅自在學校招生計劃外招收學生等違規招生行為的，由區教育局根據《中華人民共和國民辦教育促進法》等有關規定，責令校長或有關責任人員及時糾正；拒不糾正的，實施“雙減”措施，即核減該校第二年30%的招生計劃數，取消當年政府專項扶持資金。

　　六、相關信息

　　1．崇明教育網：http://edu.cm.net.cn

　　2．招生咨詢：

　　教育局基教科：59613558、59611805

　　3．監督電話：59611872、59620732

　　附件：

　　1.2017年義務教育階段學校招生入學工作日程安排

　　2.2017年崇明區本市戶籍人戶分離人員義務教育階段招生方案

　　上海市崇明區教育局

　　2017年2月21日

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